Pilna PFI forma - privāto finanšu iniciatīva
Pilna PFI forma nozīmē Privāto finanšu iniciatīvu. Privāto finanšu iniciatīva ir veids, kā publiskā sektora projektus finansē ar privātā sektora investoru ieguldījumiem. Šī iemesla dēļ PFI ir pazīstama arī kā publiskā un privātā partnerība abu nozaru attiecību dēļ. Tas novērš nepieciešamību pēc valdības tūlītējiem ieguldījumiem publisko projektu būvniecībā, ekspluatācijā un uzturēšanā un tādējādi samazina tā slogu, kā arī slogu nākamajiem nodokļu maksātājiem.
Iespējas
Šādu pazīmju klātbūtne var identificēt esamību.
- Tas ir līgumiska vienošanās starp privātā sektora iestādi un privātā sektora investoru konsorciju.
- Būtiska iezīme ir tā, ka tā izmanto privāto finansējumu (ti, privātā sektora parādus, kā arī parakstīto kapitālu), lai finansētu publiskos projektus un pakalpojumus.
- Privātā sektora konsorcijs uzņemas būvēt, ekspluatēt un uzturēt publiskos projektus, kā arī objektus.
- Apmaiņā pret sniegtajiem pakalpojumiem konsorcijs saņem atlīdzību par sniegto pakalpojumu daudzumu, pamatojoties uz to atbilstību darbības standartiem.
Darbības joma
Kādus projektus var veikt saskaņā ar Privāto finanšu iniciatīvas vienošanos?
- Infrastruktūras projekti plašākai sabiedrībai
- Sabiedriskās telpas
Kā darbojas privāto finanšu iniciatīva?
- Šajā gadījumā valsts sektora iestāde vispirms slēdz līgumus ar īpašam nolūkam dibinātu transportlīdzekli (SPV), kas būtībā ir privātā sektora uzņēmumu konsorcijs. SPV pieder privātā sektora investoriem, kas izgatavoti īpašiem mērķiem.
- Konsorcijā pieejamais finansējums tiek izmantots projekta celtniecībai un vispārējai uzturēšanai. Kamēr projekts turpinās, SPV var palīdzēt grozīt līgumu starp publisko sektoru un objekta nodrošinātāju, un par šo pakalpojumu tā var iekasēt papildu maksas.
- Līgumu darbības laiks parasti ir 25-30 gadi, atkarībā no katra projekta prasībām un rakstura. Projekta darbības laikā SPV veic darbus, un valsts sektora iestāde par to saņem atlīdzību, pamatojoties uz “nav pakalpojumu, nav maksas”. Tas nozīmē, ka valsts sektora iestāde nosaka noteiktas “produkcijas specifikācijas” attiecībā uz SPV sasniedzamajiem rezultātiem.
- Ja daži standarti, kas norādīti kā neatbilstoši SPV, attiecīgā daļa ir maksa tiek aizturēta, līdz šie standarti tiek izpildīti.
- Tomēr, ja SPV laika gaitā neuzlabo standartus, valsts sektora iestāde var lauzt līgumu un pati uzņemties projekta īpašumtiesības.
Piemēri
Tas ietver tādus infrastruktūras projektus kā automaģistrāles, ceļa nodevas, ceļi, tilti, dzelzceļi, lidostas utt. Turklāt PFI pasākumi neaprobežojas tikai ar infrastruktūras projektiem, bet var arī paplašināt sabiedrisko objektu, piemēram, ūdens un notekūdeņu apsaimniekošanas, nodrošināšanu , skolas, koledžas, slimnīcas, kā arī sporta iespējas.
Tādējādi ikreiz, kad valsts sektors slēdz līgumu ar privāto sektoru par publiska projekta izstrādi, to var saukt par PFI.
Ieguvumi
Modelis sniedz šādas priekšrocības.
- Pirms PFI modeļa pastāvēšanas valdībām bija jāveic ieguldījumi publiskajos projektos vai nu ar pašu līdzekļiem, vai piesaistot naudu no aizņēmumiem un maksājot procentus par šādiem aizņēmumiem. Viņiem bija jāieceļ arī darbuzņēmēji, lai viņi paveiktu darbu. Bet tas novērš nepieciešamību pēc valdības ieguldījumiem.
- Ir novērots, ka PFI modeļi nodrošina projektu savlaicīgu pabeigšanu.
- Riski, kas saistīti ar projektu būvniecību un uzturēšanu, gulstas uz privāto sektoru, nevis uz publisko sektoru.
- Šis modelis ir izdevīgs gan privātajam, gan publiskajam sektoram ilgtermiņā, jo viņiem ir jādalās ar resursiem un zināšanām un jāveido labas attiecības starp abiem sektoriem.
Ierobežojumi
Ir daži ierobežojumi, kas ir šādi.
- Tas prasa, lai procenti būtu jāmaksā kopā ar veiktajām atmaksām, kuru nasta galu galā var tikt pārnesta uz nodokļu maksātājiem.
- Var gadīties, ka privātā sektora darbuzņēmēji, veicot projektu, neatbilst noteiktajiem drošības standartiem un nepieciešamajai kvalitātei.
- Dažreiz projekti tiek doti ne tikai būvniecībai, bet arī pēcapkopei. Tas ne tikai palielinās projekta izmaksas, bet arī nākotnē var radīt papildu slogu nodokļu maksātājiem.
Secinājums
Tā vietā, lai ievērotu agrāko tiešo investīciju veikšanas un sabiedrisko projektu būvniecības un darbības praksi, valdības bieži vien ievēro PFI vienošanās. Tādējādi tas nodibina attiecības starp privāto un publisko sektoru un noved pie valsts projektu savlaicīgas pabeigšanas.
